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Il contributo discute il processo di attuazione normativa della legge 56/2014 in Emilia-Romagna e i suoi effetti territoriali, partendo dalla situazione anteriore il 2012 e giungendo fino al 2021. La prima parte è dedicata ai processi di ridefinizione del sistema delle Province e alle principali conseguenze della definizione della Città metropolitana di Bologna. Nella seconda parte, sempre inquadrata nella riforma Delrio, ma come fenomeno in atto attraverso l’applicazione della legge 56/2014 a scala regionale, vengono discussi i processi intercomunali di fusione e di unione di Comuni. Dall’analisi emerge un mosaico attuativo in ricomposizione, in cui la riforma ha generato alcuni effetti che hanno risposto alle attese, ma anche altri che hanno generato squilibri e non si sono rivelate efficienti, nell’ottica di uno sviluppo armonico e sostenibile del territorio.
Parole chiave: riordino territoriale, riforma istituzionale, geografia politico-amministrativa, Emilia-Romagna.
Reflections on the Institutional and Territorial Reorganisation in Emilia-Romagna
The paper presents an analysis of the dynamics related to the implementation of law 56/2014 that have affected Emilia- Romagna in the period 2012-2021 both in terms of legislation and territorial evolution. The first part is dedicated to the processes of redefinition of the system of Provinces and to the main dynamics born with the definition of the Metropolitan City of Bologna. In the second part, the main elements that have characterised the inter-municipal processes of mergers and unions of municipalities are analysed still within the framework of the Delrio reform, but as an ongoing and renewed phenomenon with the application of law 56/2014 on a regional scale. From the analysis, it emerges a mosaic of implementation in recomposition in which the reform has led to some dynamics that have met expectations but others are not stabilized yet or have proven to be not efficient, from the perspective of a cohesive and sustainable development of the territory.
Keywords: territorial reform, institutional reform, political-administrative geography, Emilia-Romagna.
Réflexions sur la réorganisation institutionnelle et territoriale en Émilie-Romagne
Le document présente une analyse des principales dynamiques liées à la mise en oeuvre de la loi 56/2014 en Émilie- Romagne au cours de la période 2012-2021, tant en termes de législation que d’évolution territoriale. La première partie est consacrée aux processus de redéfinition du système des Provinces et aux principales dynamiques liées à la naissance de la Ville Métropolitaine de Bologne. Dans la deuxième partie, toujours encadrée par la réforme Delrio, mais en tant que phénomène continu et renouvelé avec l’application de la loi 56/2014 à l’échelle régionale, sont analysés les principaux éléments qui ont caractérisé les processus intercommunaux de fusions et d’unions de communes. De l’étude émerge une mosaïque en recomposition dans laquelle la réforme a conduit à certaines dynamiques qui ont répondu aux attentes mais d’autres ne sont pas stabilisées ou se sont révélées pas suffisamment efficaces dans une perspective d’un développement cohésif et durable du territoire.
Mots-clés: réorganisation territoriale, réforme institutionnelle, géographie politico-administrative, Émilie-Romagne.
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